1月23日，重慶市政府提交市五屆人大四次會議審議的預(yù)算報告顯示：2020年全市一般公共預(yù)算收入2095億元，今年預(yù)計2200億元，分別增長-1.9%和5%。
一直以來，被稱為“政府賬本”的預(yù)算報告?zhèn)涫荜P(guān)注。代表們認(rèn)為，過去一年受疫情沖擊，更加積極有為的財政政策及時精準(zhǔn)出手，財政運(yùn)行和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展歷經(jīng)艱難險阻，成績來之不易。新的一年，在確?！笆奈濉遍_好局的征途上，提質(zhì)增效、更可持續(xù)的財政政策是一個“主攻手”角色，值得期待。
去年支出4894億元 花在哪些方面了？
翻開預(yù)算報告，會發(fā)現(xiàn)2020年之不平凡。一邊疫情沖擊，財政收入負(fù)增長；一邊民生支出剛性增長，戰(zhàn)疫情、戰(zhàn)復(fù)工、戰(zhàn)脫貧、戰(zhàn)洪水，又增加新的支出。
我國政府預(yù)算由一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算和社會保險基金預(yù)算四本賬組成，最大的一本賬是一般公共預(yù)算，主要來源于稅收，跟經(jīng)濟(jì)形勢密切相關(guān)，資金主要用于社保、就業(yè)、教育、交通等開支。
根據(jù)報告，2020年全市一般公共預(yù)算支出4894億元，與上年同期相比增長1%。
△圖源：重慶日報
收了2095億元，用了4984億元，錢從哪里來？
市財政局黨組書記、局長封毅介紹，重慶去年既有短平快的解難之方，壓減政府行政開支，市級一般公共服務(wù)支出下降19.3%；同時積極向上爭取，中央補(bǔ)助和政府債券大幅度增加。更有謀長遠(yuǎn)的改革之法，堅持政府過緊日子，出臺了政府過緊日子的若干措施。
“總體上看，2020年‘政府賬本’體現(xiàn)了特殊時期全力‘六穩(wěn)’‘六?！囊鈭D?！狈庖阏f。
可喜的是，2020年，重慶以550億元的新增減稅降費(fèi)，換來了產(chǎn)業(yè)的加快轉(zhuǎn)型，規(guī)模以上工業(yè)增加值、高技術(shù)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加5.8%、13.3%、13.5%。
以409億元直達(dá)資金快速精準(zhǔn)直達(dá)終端，換來了企業(yè)喘息和生存的機(jī)會。
以1735億元的轉(zhuǎn)移支付，換來了“一區(qū)兩群”加快協(xié)調(diào)發(fā)展。
今年錢怎么花？大力保障和改善基本民生
預(yù)算報告提出，今年財政收入將恢復(fù)性增長，具體的預(yù)期是，一般公共預(yù)算收入增長5%，其中稅收增長6%。
封毅介紹，今年預(yù)算報告圍繞“積極財政政策要提質(zhì)增效、更可持續(xù)”作出重要安排，包括減稅降費(fèi)將持續(xù)、繼續(xù)擴(kuò)大政府投資規(guī)模等。
市場主體最期待的是減稅降費(fèi)，多位企業(yè)家人大代表建議繼續(xù)加大減稅降費(fèi)力度，加大對企業(yè)紓困力度。“去年減稅降費(fèi)很‘解渴’，特別是疫情發(fā)生后推出的系列稅費(fèi)優(yōu)惠政策，給企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)幫了大忙?！笔腥舜蟠怼⒔驏|風(fēng)小康汽車有限公司執(zhí)行董事劉昌東說。
大力度保障和改善基本民生，是今年積極財政政策的另一大表現(xiàn)。落實重點人群新冠肺炎疫苗接種政策，提高養(yǎng)老、醫(yī)保、困難群體等各類人員保障和救助標(biāo)準(zhǔn)，加大對重點群體就業(yè)幫扶，教育投入“兩個只增不減”，深化住房租賃市場試點……
同時，預(yù)算報告還列舉了推動創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級、推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、保障重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推動生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善等六項主要支出政策，貫穿其中的一個核心，就是千方百計培育稅源新增長點。
在今年預(yù)算中，市級財政已安排科技支出26億元、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等支出37億元、節(jié)能環(huán)保支出45億元。
△圖源：重慶日報
五個主攻方向 邁好第一步
“十四五”開局之年，作為政府治理基礎(chǔ)和重要支柱的財政，如何邁好第一步？預(yù)算報告提出開源、節(jié)流、保重、增效、風(fēng)控，既對經(jīng)濟(jì)周期進(jìn)行逆向的財政政策對沖，又要確保財政自身運(yùn)行安全，推動經(jīng)濟(jì)社會在穩(wěn)的基礎(chǔ)上不斷取得新進(jìn)展。
開源：持續(xù)培育稅源、壯大稅基，做好財政“蛋糕”，穩(wěn)定財政收入，增加可統(tǒng)籌的財力。
節(jié)流：牢固樹立過緊日子思想，防止大手大腳、鋪張浪費(fèi)、跑冒滴漏，把每一分錢花到最需要的地方。
保重：有保有壓，保障區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基本民生支出等各項決策部署有效落地落實。
增效：將績效管理嵌入財政政策設(shè)計和財政資金使用全過程，提質(zhì)增效、更可持續(xù)的實施積極財政政策，深化全方位、全過程、全覆蓋預(yù)算績效管理。
風(fēng)控：穩(wěn)妥化解存量債務(wù)，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)社保基金管理，確保財政穩(wěn)健運(yùn)行。
